2019年7月13日,由全球化智庫(CCG)和西南財經大學發展研究院聯合主辦的“第三屆全球人才流動和國際移民學術研討會”在北京舉行。人社部、國家移民管理局、科技部、北京市人才工作局、國際移民組織、經濟合作組織、國際大都會項目委員會以及高校、研究機構等國內各部委、國際組織和產學研各界專業人士近三百人共同參會,就中國的移民機制與人才流動現狀、全球移民治理等重要議題進行深入探討。



  本界學術研討會開幕式由CCG理事長王輝耀博士致歡迎詞和大會介紹。中國人才研究會會長、人力資源和社會保障部原副部長何憲,國家移民管理局移民事務服務中心負責人徐乃剛,科技部引進國外智力管理司副巡視員趙慧君,北京市人才工作局副局長劉敏華,當代中國與世界研究院副主任于運全,國際移民組織(IOM)駐華代表柯吉佩(Giuseppe Crocetti),經合組織(OECD)國際移民署副署長Thomas Liebig,國際大都會項目國際指導委員會委員Martin Geiger致開幕辭。CCG秘書長苗綠博士主持開幕式。




  2019年正值建國70周年,歷經70年中國建設與發展征程與四十余年改革開放的成就,中國的人才與移民管理服務事業得到建立。中國在借鑒國際移民治理經驗的基礎上,以開放包容的姿態廣納英才,在華僑華人政策、外國人在華的社會融入等方面都有了長足發展。去年CCG推動的國家移民管理局的成立更是為中國建立健全移民管理機制、吸引國際人才邁進了一大步。在此背景下,本屆大會以“世界的中國:遷徙與交往70年”為主題,分設兩場全體大會和八個分論壇,并為五本CCG相關研究新著舉辦了新書發布會,意在進一步加深全球人才流動與移民議題的學術討論,迎戰逆全球化思潮,以豐碩的研究成果為國家的人才引進與移民管理建言獻策。




世界的中國,全球化人才共建開放格局



  CCG理事長王輝耀博士首先向國家相關部委、國內外研究機構和企業對本次會議的關注與支持表示感謝。他指出,建國以來的70年間,人才流動和國際移民都是中國參與全球化的重要方面。如今,世界移民的變化和趨勢、國際移民政策的演變,包括全球人才與移民服務管理,來華旅游,華人華僑以及邊境管理等方面都進入到了一個新階段,全球人才流動已成為新的大趨勢。同時,“一帶一路”建設與發展都要求在全球人才流動和國際移民發展方面進行更多的學術探討。




  中國人才研究會會長、人力資源和社會保障部原副部長何憲指出,中國正在形成更高層次改革開放新格局,培養、吸引國際化人才日益成為中國參與國際競爭的重要組成。在實現擴大中國對國際人才的吸引力的同時要應對出現的機遇和挑戰。對此,不僅要引進急需的短缺人才、防止人才流失,更要為人才創造良好的就業環境,建設更加公平自由的競爭市場、提供更佳優質的服務,從而多途徑探索 “聚天下英才”,為中國可持續創新發展儲備更多高端人才。





  國家移民管理局移民事務服務中心負責人徐乃剛在致辭中指出,自國家移民管理局成立以來,秉承開放原則,推動了海南59國人員入境免簽、中國公民辦理出入境證件“只跑一次”、“全國通辦”等政策。未來國家移民管理局將繼續支持海南改革開放、粵港澳大灣區創新發展和自貿區引智引才,創造高效便捷的移民管理環境。




  科技部引進國外智力管理司副巡視員趙慧君指出,改革開放以來,中國是科技全球化的推動者和受益者。目前,中國已與全球160多個國家建立了科技交流合作。科技交流合作最重要的是人員交流,而全球化新階段比以前任何時候都需要人才。中國應繼續推動科技創新領域擴大開放,促進人才交流活動,共建更加有利于國際科技人才流動的環境。




  北京市人才工作局副局長劉敏華表示,北京市正在圍繞建設國際一流和諧宜居之都的戰略目標,加快建設具有全球影響力的科技創新中心。目前,北京已形成“三城一區”的國際人才社區全覆蓋,努力讓國際人才在中國找到認同感與歸屬感。未來,北京市人才工作將從“入規”“立項”和“建制”三方面深入進行,為海外人才發展營造更好的發展環境。






  當代中國與世界研究院副主任于運全表示,當前中國與世界的關系正在發生歷史性變化。中國已由移民來源國逐步轉型為移民目的國,跨國交流與出境人數穩居世界第一。面對由保守主義、種族主義抬頭帶來的對世界人民遷徙自由的嚴重威脅等挑戰,國際社會應凝聚共識,共同構建安全、有序、正常的國際人才流動與移民環境。




  國際移民組織(IOM)駐華代表柯吉佩(Giuseppe Crocetti)認為,人才流動和國際移民是當今的熱點話題。在對人才流動的發展進行研究的過程中,可以通過借鑒世界先進經驗來指導應對遇到的挑戰。同時,人才的流動與經濟的發展是緊密連接的,經濟的發展依賴于人才的引進。因此,需要對未來的人才流動甚至國家的經濟生產支持進行更加深入的研究。





  經合組織(OECD)國際移民署副署長Thomas Liebig分析到,當今,愈演愈烈的全球人才競爭受到了國際社會的關注。中國長期以來是一個技能型人才流動的重要國家,同時向各個經合組織國家輸出了許多高技能人才。全球人才流動問題也在G20峰會上被首次提出,各國可以借助G20機制來更好地探討并解決人才相關問題。





  國際大都會項目國際指導委員會委員Martin Geiger表示,來自中國的移民、留學生及訪問學者在世界各地都扮演著重要角色,中國的開放促進了中國社會各界與世界的交流日漸頻繁。CCG在促進國際人才流動研究領域做出了杰出貢獻,希望與CCG研究團隊及國際學者進一步加強研究合作。他還祝賀CCG獲得2020年國際大都會年會主辦權,指出會議不僅對于中國,對于國際社會都具有重要意義。期待更多國際學者屆時前來分享思想洞見。







加速的人才流動,中國與國際移民治理新發展





  大會主旨研討一圍繞“中國人才發展與移民治理機制的回望、現狀與發展”主題開展研討,CCG理事長王輝耀博士,南洋理工大學社會科學學院院長,南洋公共管理研究生院長,中國教育部長江學者講座教授劉宏,中國人事科學院原院長吳江,中國華僑華人研究所副所長、研究員張秀明,外聯出國顧問集團董事長何梅出席本次研討并就全球人才環流與高校治理、中國人才治理機制發展、中國從移民輸出國到移民接收國的角色轉變等議題進行了主旨發言,暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院院長張振江教授主持會議。中央黨史和文獻研究院《經濟社會體制比較》雜志丁開杰和英國雷丁大學商學院管理學教授、CCG英國中心主任劉毅鵬作為本場評論嘉賓,就發言嘉賓的觀點進行了精彩點評。













  大會主旨研討二將議題聚焦在“國際經驗與全球移民治理新發展”,主旨發言嘉賓針對高技能移民管理、中國留學生的崛起、中美科技競爭等分享了國際經驗和對全球移民治理的真知灼見。加州大學爾灣分校社會科學學院社會系教授、復旦大學社會發展與公共政策學院特聘教授王豐主持會議,經合組織(OECD)國際移民署副署長Thomas Liebig,墨卡托中國研究中心主任、總裁Frank Pieke,皮尤研究中心全球移民和人口研究副主任Neil G. Ruiz,攜程集團董事局主席、北京大學光華管理學院教授梁建章擔任主旨發言嘉賓。中國社會科學院民族學與人類學研究所所長、教授王延中,北京理工大學法學院教授劉國福,紐約州立大學社會學教授,特聘教授梁在就本場議題進行了評論與探討。




五本中外研究著作 探索國際人才流動與治理






  本次研討會上還舉辦了關于中國國際移民和人才創新的五本研究著作的新書發布會,對于推動我國建設更有國際競爭力的人才和移民管理制度具有重要意義。CCG主任、中國國際人才專業委員會會長王輝耀發布了《流動與治理:全球人才、移民與移民法》,國際移民組織(IOM)駐華代表Giuseppe Crocetti發布了由IOM與聯合國移民署研究撰寫、CCG研究編譯的《移民與<2030>》,CCG特邀高級研究員、北京理工大學法學院教授劉國福發布了《法治僑務論》,CCG學術委員會專家、暨南大學華僑華人研究院院長張振江發布了《歸僑口述史·暨南篇》,雷丁大學商學院管理學教授、CCG英國中心主任劉毅鵬發布了Research Handbook of International Talent Management。


  這五部最新研究著作從不同角度分析了全球人才流動和國際移民治理的現狀和挑戰,展望國際人才流動與治理的下一進程,旨在進一步促進全球人才流動,為中國人才全球化建言獻策。世界知識出版社總編章少紅在發布會上發表了致辭。


一場學術研討與政策建言的思想盛宴


  會議當天下午,在五個平行會場舉行的八場分論壇繼續展開深入的學術研討。


  分論壇一由CCG高級研究員、“一帶一路”研究院副院長、西南財經大學教授肖慧琳與墨爾本大學亞洲學院院長、必和必拓澳大利亞研究講席教授紀寶坤主持,聚焦“新型全球化發展背景下的華人華僑”,深入探討了中國移民的空間擴散、在日中國留學生的發展、東南亞華人華僑歷史與啟示、中國國籍確認存在問題、華人移民與人類全球化、難民危機對歐洲華人的沖擊以及海外華人采購等議題。悉尼大學教授邵春芬,上海外國語大學國際關系與公共事務學院教授程亞文與張正國,廣東警官學院教授葉氫與胡善斌,南洋理工大學南洋公共管理研究生院研究員馬思睿,江蘇師范大學教授周棉,廣東韶關大學講師姜程淞,合肥學院趙西出席本場分論壇發言。中國華僑華人研究所副所長、研究員張秀明,CCG研究員、中央統戰部培訓中心副教授張梅進行點評。


  分論壇二從“跨國流動與移民:關注中國”的角度,就全球化人才流動新趨勢、國際移民與中國社會發展、國際人才流動格局對中國人才發展格局的影響等問題展開深入探討。本場分論壇由西南財經大學發展研究院、加拿大薩斯喀徹溫大學客座教授陸毅茜主持。邀請了四川大學經濟學院副教授路征,亞利桑那州立大學教授李唯和CCG副研究員吳菲怡分享了在國際學生在華空間分布與宏觀決定因素、中國的智力遷移、移民視角下的來華留學等領域的研究,皮尤研究中心全球移民與人口研究副主任Neil G. Ruiz擔任點評嘉賓。


  改革開放以來,中國對國際人才的吸引力逐漸增強,由海外留學國發展成為重要的國際留學目的地。分論壇三以“移民與中國社會轉型”為議題,探討了在社會發展過程中,國際人才流動對中國社會轉型所帶來的重要影響,并總結了建國70年來中國國際人才培養與管理的寶貴經驗。墨卡托中國研究中心主任、總裁Frank Pieke主持本場分論壇,曼徹斯特大學政治學系研究員、講師Elena Barabantseva,加州大學爾灣分校社會科學學院社會系教授、復旦大學社會發展與公共政策學院特聘教授王豐,科隆大學博士研究生Eva Lena Richter,CCG副研究員陳肖肖擔任發言嘉賓。CCG主任、中國國際人才專委會會長王輝耀,北京理工大學法學院教授劉國福,荷蘭萊頓大學區域研究中心博士研究生Tabitha Speelman擔任點評嘉賓。


  分論壇四由兩場研討組成,分別從“全球與國家層面”和“次國家層面以及與相關部門的合作”兩個層面展開討論。第一場研討由CCG秘書長苗綠,卡爾頓大學(加拿大渥太華)移民與人口流動政治學副教授Martin Geiger主持。圍繞“人才競爭、招聘和留用:動態、復雜性和最佳實踐”議題,CCG副秘書長、研究部總監鄭金連,中國科協創新戰略研究院助理研究員石磊,東北師范大學助理教授俞曉威以及管理學院項目副研究員、布魯塞爾歐洲亞洲研究院(EIAS)主任Lin Goethals從國際層面展開發言。與會專家著重探討了以人才競爭為核心的國際競爭背景下,人才移民在世界范圍內的新趨勢,分析了各國的人才需求、人才培養機制、國際人才管理等特征,就國際人才流動的管理實踐進行了交流與研討。第二場研討由卡爾頓大學(加拿大渥太華)移民與人口流動政治學副教授Martin Geiger,西華大學國際經濟與管理研究院院長、紐芬蘭紀念大學經濟與文化轉型Stephen Jarislowsky講席教授、多倫多大學兼職教授方濤,阿德萊德大學環境與人口系博士研究生石超,中國科學院科技戰略咨詢研究院教授、博導余江,浙江大學公共事務學院博士研究生章雅荻,CCG專項課題研究組總監董慶前博士,暨南大學國際關系學院、華僑華人研究院院長、教授張振江等嘉賓就人才競爭的多層次合作與比較,人才留用面臨的挑戰,中國商業移民的營商表現,高科技人才教育與培養,中國內部人才競賽,智力資本回流等議題進行了分享。


  圍繞“邊境繁榮、邊境治理與跨境勞務合作”,分論壇五在暨南大學特聘教授李明歡主持下展開討論。CCG特邀高級研究員、國家民族事務委員會國際司原副司長吳金光,云南大學民族學與社會學學院副教授王越平與楊天,中央民族大學民族學與社會學學院講師胡琰與李凱萍,上海外國語大學國際關系與公共事務學院劉江韻與李子瞳,瑞麗邊防檢查站齊園園等研討嘉賓聚焦中緬跨界民族與緬北“民地武”問題,中國西南邊境地區跨界勞工移民的空間特征,外籍勞工政策對國家工業化進程的影響,跨境民族、邊民與邊境地區繁榮穩定等論題進行了分享。三位評論嘉賓云南省社會科學院緬甸研究所博士、副研究員熊順清,中國人口與發展研究中心副研究員姜玉,中國人民警察大學教授王強分別從滇西邊境地區緬籍勞工問題、中越邊境地區跨境人口流動情況和新時代邊界管制狀況及發展三個方面,結合發言人觀點進行了深度評論。


  分論壇六由攜程集團董事局主席、北京大學光華管理學院教授梁建章主持,著眼于“人口流動、老齡化與跨國婚姻:前沿理論與發展”主題,嘉賓從人口流動對社會人口結構、國際人才移民長期發展等角度,對中國移民政策,跨國婚姻與人口結構發展,中國人口結構變化與移民管理等領域進行了深入討論。CCG特邀高級研究員黃文政,延邊大學民族研究院教授李梅花,中國人口與發展研究中心副研究員楊勝慧,柏林自由大學博士研究生郭青葉,山東大學助理研究員胡源源和CCG人才全球化研究組總監李慶分享了研究結果。中國社會科學院人口所教授、研究員張展新,中國人民公安大學國際警務執法學院教授劉宏斌和中國警察大學教授牛繼承點評發言。


  分論壇七分享了“移民安置與融合的全球經驗”,就移民政治,“在華日本人”的身份磋商,政策依賴與社會安置,中國外來移民治理,來華外籍人士發展相關政策等問題進行了探討。西華大學國際經濟與管理研究院院長、紐芬蘭紀念大學經濟與文化轉型Stephen Jarislowsky講席教授、多倫多大學兼職教授方濤主持本場分論壇,臺灣銘傳大學犯罪防治學系助理教授陳俊湘,貴州大學文傳學院教授翁澤仁,西北政法大學政治與公共管理學院教授張純厚,上海商學院國際移民研究所講師王巖,中山大學國際關系學院副教授黎相宜,中山大學政治學與公共事務管理學院馬欣榮,復旦大學國際關系與公共事務學院政治學專業博士研究生呂紅艷出席論壇并發言。浙江師范大學法政學院社會學副教授許濤,東南大學建筑學院城市規劃系博士、副教授陳宏勝,江蘇出入境邊防檢查總站祁勇三位嘉賓,從地者與外來者的社區意識,移民數據法律規制,移民年齡結構的視角進行了深入評論。


  分論壇八就“全球性問題與移民治理新發展”展開討論,詳細探討了投資移民法律制度,全球移民治理的進步與挑戰,移民沖擊與歐盟治理政策,全球遷徙下的流動、沖突與社會變遷,難民管理與移民問題政治化等問題。本場分論壇由中國人民警察大學邊防系教授張保平主持,邀請出席的嘉賓有:北京師范大學刑事法律科學研究院G20反腐敗追逃追贓研究中心助理研究員楊超,國際移民組織駐聯合國(紐約)辦公室助理移民官員郭欣,中共中央黨校(國家行政學院)國際戰略研究院副研究員陳積敏,廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院、國際移民研究中心研究員、教授程永林和何慧榕,北京大學中國與世界研究中心副教授駱小平,上海大學法學院副教授、法學博士陳敬根,上海社會科學院國際問題研究所助理研究員唐慧云。評論嘉賓中國人民公安大學教授、博導張杰,中山大學國際關系學院,中山大學南海戰略研究院副教授黎相宜,北京聯合大學應用文理學院副教授石競琳,以中亞移民跨境遷徙與治安秩序,中美印支難民治理機制,美國歷史上反猶太移民的本土因素三個內容為主要論點,對嘉賓分享發表了評論。








  閉幕式上,各分論壇的主持人對會議的豐富成果進行了評述,CCG移民研究中心研究員、秘書長楊靖旼博士主持研討成果匯報。南洋公共管理研究生院長、南洋理工大學社會科學學院院長、中國教育部長江學者講座教授劉宏,攜程集團董事局主席、北京大學光華管理學院教授梁建章,CCG理事長、西南財經大學發展研究院院長王輝耀在閉幕式上發表致辭。


匯集豐碩研討成果,為全球治理凝聚共識


  本屆全球人才流動和國際移民學術研討會的舉辦得到了當代中國與世界研究院的支持,并由中國國際人才專業委員會、南洋理工大學公共管理研究生院、中國社會科學院民族學與人類學研究所、廣東外語外貿大學國際移民研究中心、暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院與國際大都會·中國(Metropolis China)協辦,研討會的籌備也得到了國家相關部委、高校以及研究機構的指導與大力支持。




  近日,加拿大渥太華舉辦的國際大都會2019年會宣布,將國際大都會2020年會(International Metropolis Conference 2020)的舉辦權正式移交CCG。這是中國首次承辦該國際盛會。會議將于2020年6月12-18日在中國首都北京隆重舉辦,旨在匯集全球人才流動、國際移民、城鎮化和大都市發展、科技創新與融入等多領域的專家就相關領域的熱點話題開展研討,形成政策建議。


  CCG成立十一年來始終走在國際人才、留學、海歸、移民、華僑華人、世界華商與全球人才流動治理等研究領域的學術前沿,推動了國家移民管理局的成立,并建立了CCG移民研究中心與世界華商研究所。本屆研討會是CCG舉辦的關于移民研究國際性的高規格學術研討會,此次已是CCG連續第三年舉辦這一盛會。力求發揮智庫作用,為關注和研究全球人才流動和國際移民的政策制定者、學者、專家和媒體們搭建充分溝通與交流的平臺。本屆研討會旨在新中國成立70周年之際,緊扣改革開放成就,關注70年來世界人才與移民變化趨勢、中國國際人才與移民及政策演變與移民服務管理創新等關鍵議題,不僅聚焦如何通過遷徙與交往,加深世界對開放中國的了解,也更好促進中國對開放世界的融入,以期為世界與中國的學界、政策制定者與實踐者的研究帶來思考,啟迪共同努力的方向。CCG也將繼續充分發揮國際化社會智庫的優勢,設置前瞻性議題,邀請海內外移民專家共聚思想智慧,為進一步促進全球化發展和全球化治理相關研究積極建言。


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