2019年10月23日,全球化智庫(CCG)與英國皇家國際事務研究所(查塔姆社,Chatham House)在北京聯合舉辦以 “在‘脫歐’、歐盟領導人變更及即將到來的美國大選背景下,中國、英國、歐盟、美國如何在維護全球治理、世界經濟繁榮及區域安全等問題中發揮積極作用?” 為主題的圓桌研討會并進行深入探討。來自Chatham House、哈佛肯尼迪學院穆薩瓦-拉赫馬尼商務與政府研究中心(Mossavar-Rahmani Center for Business and Government)、美國戰略與國際研究中心(CSIS)、英國皇家聯合研究院、法國國際關系研究所的智庫專家,多國駐華使館官員,國際媒體人,來自英國謝菲爾德大學、中國清華大學的學者、CCG智庫學者及眾多政商界專家等參與了本次研討會。雙方就多變的國際背景下,中、美、英、歐如何合作以推動國際貿易體系,多邊組織及中美貿易摩擦下國際關系的發展、為全球治理重新注入活力展開討論。














英國脫歐是現階段歐洲政治經濟體系里最大的變數之一。盡管英首相的新版“脫歐“協議獲得英國議會的大部分通過,但于10月31日截止的“脫歐”期限或面臨著三個月的推遲。一波三折的脫歐歷程給歐洲區域發展乃至國際發展帶來不穩定因素。同時,中美貿易摩擦暫緩,中美第十三輪高級別經貿磋商初步達成“第一階段”貿易協議,但兩個世界最大的經濟體的經貿碰撞并沒有結束。在11月即將舉辦的APEC峰會上初步協議的簽訂結果也未可知。此外,歐盟領導層的變動和即將迎來的美國大選都為國際社會的平穩發展增添不確定性。本次會議旨在提供一個多邊國際交流平臺,促進中、美、英、歐在實現全球治理、推動國際安全等方面的合作與發展。





Chatham House所長Robin Miblett CMG,Chatham House 美國和美洲項目負責人Leslie Vinjamuri ,Chatham House 亞洲項目副研究員及倫敦國王學院中國研究中心院長Kerry Brown,哈佛肯尼迪學院Mossavar-Rahmani商務與政府研究中心高級研究員Megan Greene,美國戰略與國際研究中心(CSIS)的亞洲高級顧問兼“中國實力項目”項目主任Bonnie Glaser,英國謝菲爾德大學中國國際關系研究教授、清華大學蘇世民書院波音公司國際關系講席教授Katherine Morton,英國皇家聯合研究院高級研究員、亞太安全主任Alexander Neill,法國國際關系研究所亞洲研究中心主任Francoise Nicolas,CCG高級研究員、商務部歐洲司原司長孫永福, CCG高級研究員、商務部美洲大洋洲司原司長江山,CCG高級研究員Andy Mok,CCG副秘書長唐蓓潔,出席本次研討會并發言。





CCG主任王輝耀首先表示了對與會嘉賓及媒體的歡迎。他表示,目前世界的局勢有著諸多不確定性,一方面英國脫歐談判正在進入最后階段,前景尚不明朗;另一方面中美貿易談判的第一階段基本結束,加拿大也選舉出了新的政府。現在對于中國、歐洲和美國來說,是討論中國-歐洲-美國多邊經貿關系非常合適的時機。中國、歐洲和美國以及世界其他國家和地區如何確保全球治理體系的穩定,如何去建設全球治理體系?各個國家當然都追求經濟發展和社會繁榮,但是我們該如何面對未來的風險以及不確定性?同時,安全問題也是不可忽略的一個重要方面。CCG非常榮幸能夠邀請到來自歐洲美國相關機構的專家來共同討論,各抒己見。





 Chatham House所長Robin Miblett CMG表示,英國皇家國際事務研究所也一直在尋求更多的與國際聲音溝通的平臺,并非常感謝CCG提供這個機會。本次在北京舉辦的圓桌研討會可以為智庫群體注入國際化元素。他強調,在當下的“困難且復雜”的經貿摩擦之下,美國、歐洲及中國的三邊關系應是國際關系發展和國際治理進行中的重要因素。目前英國面臨著困境,即英國既是美國的盟友,同歐盟的其他國家也有著密切的聯系,英國又如何能夠在脫離歐盟之后繼續保持成功?這種困境也意味著歐洲面對著傾向美國還是中國的抉擇。在接下來的新型經濟“冷戰”中,英國如何發展多邊經貿關系將對其自身發展非常重要。關于中歐合作的前景,他認為,歐洲至少會從三個方面考察同中國的合作是否將維護世界穩定。第一,幫助非洲中亞等欠發達地區國家發展經濟。第二,氣候變化。第三,中歐在高科技領域展開合作,比如5G。此外,他還提到下幾方面的問題:中國是否真正意義上推動WTO改革,在網絡技術發展及知識產權上互相信任的可能性,國際安全法治原則,英國、其他歐洲國家、美國、中國這幾方如何就安全,貿易,科技發展等發面合作,及國際機構在全球治理中的建設性作用。





Chatham House美國和美洲項目負責人Leslie Vinjamuri表示,英國接下來在國際關系方面的發展深受中美貿易摩擦的影響,而區域經濟協定及發展的進行也會因為經貿摩擦而進展困難。隨著對抗程度的提升,區域經濟及多邊合作所推動的區域體制結構的發展也可能會得到不盡如人意的效果。她表示,美國下一屆政府不重新考慮加入CPTPP對中國來說意味著什么?區域競爭會到達一個怎樣的水平?中國在拉丁美洲又會扮演怎樣的角色,發揮怎樣的作用?等問題都是值得思考的。




CCG高級研究員,商務部歐洲司原司長孫永福指出,美方政府與社會對中方的態度不盡一致。尤其是談到中國在國際合作中的發展時,美國高校對此保持積極態度,但特朗普政府采取了消極態度。此外,中國、歐洲和美國在全球治理中都扮演著重要角色,所以中歐美在全球治理方面的合作就十分重要,包括推動WTO的改革。英國是中國同歐洲貿易中的重要國家,同時中國也是英國的重要貿易合作伙伴,所以中英雙邊關系非常重要。無論最后英國是否實現了脫歐,中英兩國都會加強合作,中英在自由貿易上的合作也會有非常樂觀的發展前景。




Chatham House 亞洲項目副研究員及倫敦國王學院中國研究中心院長Kerry Brown認為,歐洲和美國對中國的疑慮和敵意很大程度上源于現階段自身發展所出現的問題,例如“脫歐”。而另外一方面則是基于中國對世界經濟發展的責任,歐洲和美國都不是很確定像“一帶一路”倡議等多邊合作政策是否會對世界經濟繁榮做出貢獻。如何建立一個真正平衡互惠的關系極為重要。





CCG高級研究員、商務部美洲大洋洲司原司長江山認為,中美貿易問題對中國-歐洲-美國的多邊關系有著重要影響,近年來中美貿易摩擦引發世界關注。中美貿易關系已經發展了50年,中美兩國對此都受益良多。雙邊貿易對于中歐以及中英關系都有著重要的促進作用。貿易是全球化不可分割的一部分,多邊的貿易體系推動了世界經濟的發展。拋棄WTO是危險的,拋離了WTO就需要建立新的貿易機制,成本非常巨大。他指出中國會維護WTO,同時也會與其他國家簽署區域性的貿易協定,如促成RECP。中國仍然希望向英國和其他歐洲國家以及美國繼續開放中國市場。





哈佛肯尼迪學院Mossavar-Rahmani商務與政府研究中心高級研究員Megan Greene指出,德國的經濟發展一直是推動歐盟經濟的引擎,然而德國經濟發展也正在尋求多邊經貿合作的機會,這導致歐洲國家整體的發展都需要外來經濟體的合作與支持。基于歐盟與中國現存的堅實的貿易往來,中國將一直是歐洲國家很好的經貿合作伙伴。





CCG高級研究員Andy Mok指出,從地緣政治的角度來說,英國“脫歐”和2020年美國總統大選都沒有互聯網發展對社會所帶來的的結構性影響大。對此,他提出以下三點:第一,網絡世界比現實世界更為重要。第二,治理在網絡世界中極為重要,它不僅僅是網絡空間可持續發展的關鍵,也是避免災難和危機的關鍵。第三,可以引用美國前總統奧巴馬的一句話來說:中國正在建立互聯網世界的規則。對此,Andy指出市場是中國在世界處于領先地位的原因之一,另外一個原因則是有著一種遠見,這使中國能夠認識到互聯網將會帶來挑戰,例如中國已有的防火墻,而Facebook也正在匆忙追趕。最后,Andy表示出于美國政治結構的原因,美國政府在互聯網的治理上能力有所不足,對此能夠采取的應對策略也是有限的。在貿易、資本市場、戰略和戰術層面的軍事行動等方面的表現都是可以證明這一點的例子。



英國謝菲爾德大學中國國際關系研究教授,清華大學蘇世民書院波音公司國際關系講席教授Katherine Morton是本次聯合座談會的促成人之一,她對之前的討論做出了回應。她認為,“一帶一路”如何適應區域貿易協定是中國在區域化發展中值得思考的問題。而提升國際治理能力需要進行更多的多國政策對話。英國也應與中國就區域經貿協定政策的制定等方面進行交流與溝通。Katherine Morton教授還就Andy Mok所提到的網絡技術發展及網絡世界的治理發表了自己的看法。她指出,網絡空間的發展對經濟和國土安全的影響是不可忽視的。歐洲、美國、中國應為國際治理能力的提升進行合作并貢獻力量。





法國國際關系研究所亞洲研究中心主任Francoise Nicolas分析了現今貿易系統飽受波折的原因,并指出世界貿易組織(WTO)的改革亟需推進。雙邊貿易協定的簽署會拉近中國與歐盟的關系,在雙邊貿易發展中,歐盟與中國的關系相較于美國更近。中歐合作2020戰略計劃會進一步開放中國市場,這對中歐經貿合作關系的加深有長遠的作用。此外,中國或可發展并推動國際貨幣基金組織(IMF)的改革,使得國際貨幣制度更加與時俱進。





英國皇家聯合研究院高級研究員、亞太安全主任Alexander Neill認為,中美“脫鉤”正在進行,而未解決的中美對網絡科技的競爭也會對國際發展產生影響。將人工智能(Artificial Intelligence)全面運用到網上系統對未來爭端的影響還未可知。他還認為現階段中國經濟發展已經與國際經濟體系密不可分。



美國戰略與國際問題研究中心(CSIS)亞洲高級顧問兼“中國實力項目”項目主任Bonnie Glaser總結到,現今中美關系與此前奧巴馬政府執政時期相比有了一定的倒退,國際治理的改革迫在眉睫。一方面,美國政府與美國社會群體對中國在國際上的發展所持意見不一,并且外界對中國發展的擔憂主要體現在中國如何對待現有國際秩序上。她認為,中美之間的摩擦是可以被化解的。另一方面,中國可以就網絡科技發展做出努力,從而改變國際治理政策。此外,她表示中美經貿發展在國際經濟領域上的牽連過多,解開捆綁在中美身上的“繩子”或許會穩定世界經濟發展。








中美經貿關系對世界貿易體系及國際關系有著重要影響。近日,新一輪中美經貿高級別磋商取得實質性進展,中美貿易爭端和其對世界經貿格局影響仍是國際社會關注與討論的熱點。而隨著英國“脫歐”造成的緊張局勢升級加之2020年美國總統大選,又給國際秩序未來的發展帶來了新的焦慮。在多邊貿易體系面臨挑戰的復雜國際背景下,本次圓桌研討會聚焦中國、英國、歐盟和美國如何在維護全球治理、經濟繁榮和地區安全方面發揮積極作用,對中國與美國、英國和歐洲合作以促進全球貿易體系、多邊機構的發展與完善,深度參與全球治理,等問題進行了深入研討,為加強多邊合作,維護國際秩序,實現全球治理,維護和平、穩定發展的國際社會貢獻了智庫的力量,為國際貿易系統的發展提供了新思路、并為國際治理的下一步提供了新視角。




本次圓桌研討會的參與嘉賓還包括哈佛大學醫學院全球衛生與社會醫學講師、清華大學蘇世民書院學術高級主Joan Kaufman(高芙曼),荷蘭駐華大使館二等秘書秘Kavish Bisseswar(白卡維),意大利地緣政治雜志編輯委員會成員Giorgio Cuscito,德國駐華大使館二等秘書Annegret K?nig(王安娜),滴滴出行政府事務高級經理皮美玲,英國駐華大使館經濟處多邊貿易政策主管Lyndon Radnedge,法國駐華大使館商務投資處參贊任馥蕤,英中貿易協會中國區總裁Tom Simpson,新加坡駐華大使館經濟參贊Edna Tan,新加坡駐華大使館一等秘書Alvin Wong,英國駐廣州總領事館經濟官員張嘉欣。



英國皇家國際事務研究所
(Chatham House)

英國皇家國際事務研究所(查塔姆社)是一所獨立的、非營利性研究機構, 1920年創立于倫敦。它是目前英國規模最大、世界最著名的國際問題研究中心之一。其宗旨是"推動個人和組織對日益復雜多變的世界進行全面研究,并提供政策參考。”


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